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绿色债券助力绿色转型

绿色债券作为绿色金融市场的重要创新产品之一,近年来发展迅速。中国在2015年启动绿色债券市场,2017~2018年,中国均为发行量第二大国家,占比约为20%,仅次于美国。2020年,中国共有153个发行主体发行218只绿色债券,发行金额达2221.16亿元,在全球市场约占15%。绿色债券市场呈现出以下特点。

政策框架日益完善。国家发展改革委、人民银行、证监会、银行间市场交易商协会等机构分别发布了针对绿色企业债、绿色金融债、绿色公司债和绿色债务融资工具等细分品种的管理文件,明确了绿色项目评估与筛选、募集资金用途、募集资金管理和信息披露要求。

激励支持力度加大。为推动绿色债券市场建设,监管机构、交易平台和地方政府等还出台了多项支持和鼓励性政策。银行间市场清算所发布了《关于调降债券业务收费标准的通知》,将绿色债券发行登记、付息兑付服务费率降低50%;人民银行发布《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),明确将绿色债券业务纳入绿色金融业绩评价范畴。多个地方政府出台了开启绿色通道、提供担保增信机制、纳入再贷款质押品、给予认证补贴和发行奖励等支持性政策。

标准体系逐渐清晰统一。2021年4月,人民银行、国家发展改革委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2021年版)〉的通知》,对原有标准进行了统一,并推进国内和国际标准逐步趋同。《绿色债券支持项目目录(2021年版)》呈现如下特点:一是对绿色项目的界定更加科学准确,煤炭等化石能源清洁利用等不再被纳入支持范围;二是债券发行管理模式更加优化,有效降低了发行、交易和管理成本;三是二级、三级目录对标国际主流绿色资产分类标准,四级目录对标《绿色产业指导目录(2019年版)》,既有助于境内外市场的互联互通,也精准聚焦服务国内绿色发展战略。

产品创新不断丰富。近年来,绿色金融债、绿色企业债、绿色公司债、绿色中期票据、绿色定向工具、绿色ABS等绿色债券品种不断落地。细分领域如三峡集团发行的绿色可交换债、工银香港发行的“粤港澳大湾区”主题绿色金融债、兴业证券(601377,股吧)发行的分布式光伏设备融资租赁债权ABS、广州地铁发行的首只“三绿”ABN等创新层出不穷。2020年以来,绿色防疫债、蓝色债券、绿色资产支持商业票据、碳中和债、绿色权益出资型票据等也实现首单创新。

发行人群体多元化。绿色金融债的发行人由前期的政策性银行、股份制银行,扩展至城商行、农商行和金融租赁机构。其他绿色债券的发行主体也分布广泛,包括地方国企、央企及子公司、民营企业等,行业涵盖工业和公用事业、信息技术、日常消费、商业服务、交通运输、房地产、材料、能源等。

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